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惠州市建立執行信用獎懲機制——廣東省首批信用建設服務實體經濟發展試點典型案例系列之三

2024年02月01日 來源:廣東省發展和改革委員會

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  編者按:根據省委深改委重點改革工作部署,惠州市、廣州市越秀區、廣州市黃埔區(廣州開發區)、深圳市前海合作區等地區開展了省信用建設服務實體經濟發展試點(第一批),探索信用建設服務實體經濟的可行路徑。試點工作開展以來,各試點地區圍繞試點任務,積極探索信用建設新模式、新經驗,取得了明顯成效。為進一步發揮試點地區的示范帶動作用,擴大試點經驗的影響力,省發展改革委組織試點地區梳理總結了相關試點經驗,形成了系列典型案例,供各地相互學習借鑒,共同提升。

  01

  主要做法

  惠州市中級人民法院在全省率先出臺《關于建立完善信用獎懲機制的指導意見》,建立自動履行正向激勵、信用承諾、信用修復三大工作機制,對不同的被執行人采取不同的激勵措施,健全執行信用獎懲體系和修復制度,強化善意文明執行理念,最大限度減少對被執行人權益影響,增強當事人誠信意識。

  02

  創新亮點

  一是自動履行正向激勵機制。惠州市全市法院將自動履行完畢的當事人納入“誠信履行名單”,定期公示。具體激勵措施包括在當事人有需要時提供自動履行情況說明;開設綠色通道,快速立案、快速審判、快速執行;一年內提起訴訟保全依法酌情降低訴訟保全擔保金額;享受惠州市守信激勵服務實體經濟中“信易辦”等相關激勵措施。通過上述措施節約了司法資源,是“執源治理”的一項重要舉措,體現了司法權威。

  二是被執行人信用承諾機制。符合限制高消費、納入失信被執行人名單條件的被執行人,有積極履行生效法律文書確定義務的意愿,向人民法院作出書面承諾,人民法院經審查認為符合條件的,可暫緩對其實施限制高消費、納入失信被執行人名單等信用懲戒。對于符合信用懲戒條件但有意愿履行生效法律文書確定義務的被執行人,在其作出書面承諾后,法院經審查可暫緩對其實施信用懲戒,為被執行人經營發展掃除障礙。

  三是被執行人信用修復機制。被執行人已履行生效法律文書確定的義務等情況,人民法院解除相關信用懲戒措施;或已被限制高消費、納入失信被執行人名單的被執行人,有積極履行生效法律文書確定的義務的行為,向人民法院申請信用修復,人民法院為提高其履行能力,經審查認為符合條件的,可以暫停對其適用信用懲戒,解除與提高履行能力相關的限制性措施,幫助其盡快履行義務。

  03

  實施成效

  執行信用獎懲體系運行以來,惠州市中級人民法院促成130多宗案件的當事人在執行立案前自動履行完畢法律義務,督促1900多宗案件被執行人在執行程序中自動履行完畢,履行金額達2億多元,并認定了首批“誠信履行名單”130人。如,2022年,黃女士因欠付理賠款3萬多元及利息,被某保險公司向惠州中院申請強制執行。收到立案申請后,法院主動聯系黃女士,引導其積極履行法律義務。黃女士主動還清欠款后,收到法院出具的《自動履行證明》,有利于幫助其辦理行政審批、申請融資授信等,促使群眾對執行工作的滿意度和獲得感不斷提高。

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