編者按：近日，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布《關于對推進粵港澳大灣區(qū)建設表現(xiàn)突出集體和個人給予表揚的通報》，對在推進粵港澳大灣區(qū)建設工作中表現(xiàn)突出的100個集體和100名個人給予通報表揚。為充分發(fā)揮典型模范示范引領作用，激勵廣大干部群眾積極投身大灣區(qū)建設，南方日報、南方+客戶端即日起推出“奮進大灣區(qū) 攜手繪新篇”系列報道，全面展現(xiàn)灣區(qū)建設表現(xiàn)突出集體和個人的事跡風采，敬請垂注！

　　近日，全國首個跨區(qū)域公共法律服務實體平臺——珠海市涉外公共法律服務中心〔橫琴珠港澳（涉外）公共法律服務中心〕（下稱“中心”）榮獲“在推進粵港澳大灣區(qū)建設中表現(xiàn)突出的集體”稱號。

　　創(chuàng)辦三年來，這個由珠海市司法局、合作區(qū)法律事務局、省橫琴辦政法工作處共商共建共享的“法治會客廳”成果不斷：委托起草全國首部商事調(diào)解地方性法規(guī)，支持合作區(qū)打造成國際商事爭端解決的優(yōu)選地；入選首批廣東省粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員培訓合作機構，培育818名跨境復合型人才推動三地規(guī)則“軟聯(lián)通”；針對粵澳居民跨境生活和企業(yè)跨境經(jīng)營需求，通過直播形式邀請兩地律師用普通話和粵語普及法律知識186期……

　　中心執(zhí)行理事兼主任吳振表示，作為全國涉外法治工作的先行探索者，中心將以專業(yè)化、品牌化、國際化為導向，持續(xù)優(yōu)化服務功能，為珠海經(jīng)濟特區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為三地居民安居樂業(yè)提供堅實法治支撐。

　　調(diào)解服務器

　　用“咖啡+茶”溫情化解266起糾紛

　　琴澳一體化進程加速。目前，合作區(qū)內(nèi)澳資企業(yè)超過7400戶，在橫琴居住生活就業(yè)的澳門居民達2.9萬人。越來越多澳人澳企選擇橫琴作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作生活的新家園。

　　法律體系和習俗的差異，讓兩地企業(yè)和居民在融合中不時面臨糾紛。如何創(chuàng)新解決是擺在兩地司法部門面前的一道難題。

截至目前，中心運用“咖啡+茶”調(diào)解法已成功調(diào)解涉琴澳、涉外案件266宗。 受訪者 供圖

　　前不久，一位在橫琴投資的澳門雇主因未與內(nèi)地雇員簽訂勞動合同面臨賠償，雙方爭執(zhí)不下。涉外調(diào)解員房雅萍將雙方請到暖色調(diào)布置的“咖啡+茶”涉外調(diào)解工作室——為澳門老板斟上咖啡，為內(nèi)地雇員沏上熱茶。原本緊張的氣氛漸漸緩和。

　　房雅萍在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)，癥結在于兩地法律認知差異：“澳門注重誠信原則，口頭約定很常見；但內(nèi)地必須書面簽約。”通過分別講解法律、疏導情緒，最終雙方各退一步：雇主支付5000元補償，并主動向房雅萍咨詢內(nèi)地法律知識。“在跨境法律服務中，不能照搬法律條文，要注重文化差異，通過靈活溝通提高效率。”房雅萍總結道。

　　這種文化融合的智慧同樣適用于涉外調(diào)解。半年前，中心參與調(diào)解一起勞務糾紛：一名津巴布韋籍工人簽證即將到期，合作公司卻遲遲不結勞務款。中心立即組建團隊，運用“咖啡+茶”涉外調(diào)解工作法，僅用4小時便促成公司當天支付2.2萬元。

　　“調(diào)解成功時，他用中文拼音寫下‘謝謝’，還說You are the best（譯為“中心是最棒的”）。”主導此次調(diào)解的調(diào)解糾紛部負責人許冰回憶道。雖然雙方簽訂的并非嚴格意義上的勞動合同，但調(diào)解員不糾結于法律關系定性，而是聚焦“勞動者付出勞動就應獲得回報”的共識，通過深度共情贏得雙方認可。

　　目前，中心運用“咖啡+茶”調(diào)解法已成功調(diào)解涉琴澳、涉外案件266宗，并在澳門街坊會聯(lián)合總會橫琴綜合服務中心、蓮花社區(qū)以及澳門新街坊家庭社區(qū)服務中心落地“咖啡+茶”自助工作站。在許冰看來：“調(diào)解不只是解決糾紛，更是構建信任的過程。當澳門居民端起熟悉的咖啡，內(nèi)地同胞品嘗傳統(tǒng)的工夫茶，對話就從對抗走向了合作。”

　　人才孵化器

　　培育818名跨境復合型法治人才

“一中心兩基地”啟動。 受訪者 供圖

　　專業(yè)人才培育是中心另一核心職責。成立以來，中心先后掛牌珠海市涉外法治人才培訓中心、橫琴專業(yè)調(diào)解人才培訓基地和橫琴國際爭議解決與風險管理人才培訓基地（簡稱“一中心兩基地”），分別承擔復合型涉外法治人才、通用型調(diào)解人才和大灣區(qū)商事調(diào)解人才的培養(yǎng)工作。

　　培訓課程設計充滿跨境特色。“一中心兩基地”執(zhí)行主任林海紅介紹，中心充分利用合作區(qū)作為“一國兩制三法域”交匯點的區(qū)域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，匯聚粵港澳三地資深專業(yè)人士，由內(nèi)地、香港和澳門各領域專家學者組成專項課題組，共同研發(fā)融合三地法律制度的課程體系。課程設置注重理論與實踐結合，并根據(jù)三地法律實務進行動態(tài)優(yōu)化。

　　人才培養(yǎng)的輻射效應日益顯現(xiàn)。中心積極投入琴澳國際法務集聚區(qū)建設，累計舉辦18期培訓班，培育818名復合型人才，為粵港澳三地輸送大批優(yōu)秀的涉外法治和調(diào)解專業(yè)人才。

　　日前，中心入選廣東省粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員培訓合作機構名單，成為首批5家合作機構之一。

　　“希望通過中心這個平臺，吸引越來越多港澳優(yōu)秀青年參與國家司法建設。”珠海市司法局副局長、涉外中心副理事長邱東紅表示，深度融合的培養(yǎng)模式，讓粵港澳三地法律人才在交流中碰撞思想，在合作中凝聚共識。

　　發(fā)展助力器

　　推動粵澳規(guī)則機制在合作區(qū)“軟聯(lián)通”

涉外公共法律服務自助終端機入駐儀式。 受訪者 供圖

　　在澳門街坊會聯(lián)合總會橫琴綜合服務中心大廳，一臺涉外公共法律服務自助終端機不時吸引琴澳居民駐足。這臺相當于兩臺iPad大小的屏幕，提供簡繁兩種字體，通過“科技+法律”智能化模式打破地域限制，讓法律服務觸手可及。

　　這塊屏幕背后，是中心整合25家合作單位、掛牌34個專項平臺構建的全方位服務體系。從法律咨詢到公證服務，從調(diào)解服務到法律援助，中心采取“前后聯(lián)動”機制為琴澳居民提供九大模塊涉法服務。

中心提供法律咨詢服務。 受訪者 供圖

　　“確保34個平臺不是簡單疊加，關鍵在于‘共商共建共享’機制。”吳振介紹，中心創(chuàng)新采用事業(yè)單位實體化運營，理事會成員包括珠海市司法局、合作區(qū)法律事務局、省橫琴辦政法工作處代表以及港澳法律界代表，通過資金注入、人員派駐實現(xiàn)深度融合。

《橫琴粵澳深度合作區(qū)商事調(diào)解條例（建議稿）》研討會。受訪者 供圖

　　委托起草的《橫琴粵澳深度合作區(qū)商事調(diào)解條例》是中心服務合作區(qū)發(fā)展的亮眼成果之一。作為全國首部商事調(diào)解地方性法規(guī)，該條例于今年1月施行。這部歷時23個月打磨的條例，凝聚了中心34個專項平臺、36名智庫專家和120位珠港澳入庫律師的智慧。

　　規(guī)則銜接的探索從未停步。去年初，珠澳琴三地司法部門簽署法律事務緊密合作備忘錄，已召開3次聯(lián)席會議推動立法溝通、人才培養(yǎng)和聯(lián)動普法。“立足合作區(qū)立法實際，我們建立立法溝通機制，在涉及澳人澳企的立法項目中提前介入。”邱東紅說。

　　如今，中心不僅是服務平臺，更成為高端智庫。承辦全國性、區(qū)域性法律交流活動518場次，推動粵港澳法律界從“各自為戰(zhàn)”走向“協(xié)同作戰(zhàn)”。

　　“未來我們充滿希望，信心百倍。”吳振表示，中心將堅守初心，深化改革、持續(xù)創(chuàng)新，當好全國涉外法治工作先行探索者，成為名副其實的跨域公共法律服務“樞紐”。

　　（采寫 冉小平 統(tǒng)籌 黃應來）