春潮涌動香江畔，凝聚共識謀發展。2月6日，一場別開生面的研討會在香港立法會內舉行——廣州南沙開發區管委會代表團與近30位香港立法會議員共聚一堂，共商共建“十五五”期間兩地合作發展之路。這也是香港第八屆立法會成立以來舉行的首場專題研討會。

　　2026年是“十五五”規劃開局之年。香港特區政府近日透露，香港將主動對接“十五五”規劃框架，并首次制定香港的五年規劃。香港立法會主席、全國人大常委會委員李慧瓊在此次研討會上表示，新一屆立法會具有廣泛代表性，有責任在行政主導下協助特區政府對接國家“十五五”規劃，融入國家發展大局。

　　“南沙將持續發揮國家重大戰略性平臺的優勢，服務香港融入國家發展大局、提升國際競爭力，為縱深推進粵港澳大灣區‘一點兩地’建設作出更大貢獻。”南沙區委主要領導表示，南沙在制定“十五五”時期發展規劃過程中，將始終注重與香港共商共建，以實際行動展現立足灣區、協同港澳、面向世界的擔當與作為。

　　打造創科合作基地，產業機遇成研討會焦點

　　近年來，香港全力建設國際創新科技中心，南沙憑借扎實的產業基礎與先行先試的開放場景，為香港科創成果落地提供了重要的腹地支撐。此次研討會上，生物醫藥、低空經濟、數據跨境、園區共建等產業話題成為熱議焦點，多位議員結合自身專業背景與行業觀察，提出從機制到場景落地的一系列合作構想。

　　香港立法會議員李浩然建議，可在南沙、河套與香港共建生物醫藥產業集群，并結合南沙的獨特環境優勢與河套科研機構共建聯合實驗室，開展太空藥物研發、生物材料實驗，共拓“一帶一路”市場。

　　目前，南沙已集聚超500家生物醫藥企業，形成從藥物研發、臨床試驗到產業化的生態鏈，在細胞與基因治療等前沿賽道持續探索，與香港共建動物疫病聯合研究實驗室等平臺，并為“港澳藥械通”等政策提供落地場景。李浩然進一步建議設立跨境合作基金，提供研發補貼與上市綠色通道，吸引全球頂尖團隊落戶。

　　香港立法會議員、南沙新區首席聯絡官邱達根則建議，可參考工業園模式在南沙劃定特定區域，打造以“生命科技”和“人工智能”為重點的“香港產業服務園區”，實行“香港招商、南沙轉化、利益共享”的創新機制。

　　作為立足灣區、協同港澳、面向世界的國家重大戰略性平臺，南沙正在加速成為大灣區新質生產力孵化地，不僅支持香港科技大學（廣州）聯合行業龍頭發起成立灣區人工智能產業創新聯盟，更在慶盛樞紐布局智能無人系統全產業鏈，瞄準千億級產業集群目標。香港立法會議員黃錦輝認為，香港在創科領域已推出“AI+”發展計劃，可聚焦上游研發，而大灣區則承擔轉化與量產的關鍵角色，形成“香港研發、灣區轉化；全國市場、香港出海”的閉環生態。

　　低空經濟也成為關注焦點。香港立法會議員葛珮帆建議共建“香港—南沙低空經濟工作組”，探索設立跨境監管沙盒，率先打造全國首條跨境低空航線。她指出，南沙在技術、產業集聚和空管系統方面的優勢，與香港的國際市場對接能力結合，可共同開拓東南亞等海外市場。

　　數據跨境流通是要素自然流動的關鍵環節。香港立法會議員李廣宇結合實踐經驗，建議深化醫療、金融領域的跨境數據試點。他表示，可借鑒深港“醫健通”數據通道經驗，實現南沙與香港醫療數據的安全共享，并共建服務于科研和AI創新的跨境數據平臺。

　　在討論環節，議員們也圍繞文體演藝、人才交流、教育醫療等多個領域建言獻策。香港立法會議員霍啟剛從文體產業出發，建議共同發起“大灣區場館聯盟”，統籌引進國際頂級賽事IP，并探索數字體育等新業態在南沙落地。香港立法會議員李鎮強聚焦法律軟聯通，提出在南沙探索“港資港法”“港資港仲裁”試點。香港立法會議員黃國則關注民生話題，希望加快在南沙共建優質醫療資源，并進一步便利港澳醫師執業。

　　系統支持“八大中心”建設，助力香港提升國際競爭能級

　　研討會上凝聚的合作共識，為粵港澳大灣區“一點兩地”建設打開了新的想象空間。南沙區委主要領導在會上表示，面向“十五五”，南沙已明確發展路徑，將系統支持香港提升國際競爭力，共同推動粵港澳全面合作邁向更高水平。

　　當前，香港正聚焦“八大中心”建設——鞏固國際金融中心、國際航運中心、國際商貿中心、亞太地區國際法律及解決爭議服務中心四大傳統中心地位，強化國際航空樞紐中心、國際創新科技中心、區域知識產權貿易中心、中外文化藝術交流中心四大新興中心定位。作為粵港澳合作的重大平臺，南沙的規劃與行動，正與香港的發展需求緊密對接。

　　金融領域的深度聯動，成為兩地協同發展的重要抓手。南沙將持續優化15%企業所得稅和港澳居民個人所得稅優惠政策，推動大灣區國際商業銀行、保險服務中心等重大項目落地。同時擴大跨境貿易投資高水平開放試點，探索與香港金融市場規則銜接，共建跨境金融服務體系。

　　航運物流的協同發展，進一步夯實大灣區國際航運樞紐根基。南沙正建設世界一流臨港經濟區，做強國際航運物流樞紐，攜手香港共建大灣區航運聯合交易中心，增強全球分撥、航運服務等功能，推動港產城融合發展，讓香港國際航運中心地位更趨穩固。

　　制度型開放的持續深化，為香港國際商貿中心建設拓展新空間。南沙將爭取南沙自貿片區區塊擴容、連片開發，對接香港、澳門探索特色政策創新，全面落實跨境服務貿易負面清單，提高貿易投資自由化便利化水平。同時深入對接共建“一帶一路”和新興市場，建強用好中國企業“走出去”綜合服務基地，為企業國際化布局提供優質平臺，助力香港國際商貿中心輻射力持續增強。

　　法治服務的跨境銜接，讓大灣區法治化營商環境持續優化。南沙將探索建立與港澳政府部門直接溝通機制，深化跨境執業與法律服務合作，推動法律規則的銜接互認，通過全方位的法治協同，為香港亞太地區國際法律及解決爭議服務中心建設筑牢區域支撐，讓大灣區成為更具吸引力的投資興業之地。

　　航空樞紐的聯動發展，構建起大灣區互聯互通的立體交通網絡。南沙將進一步完善大灣區“半小時交通圈”，加強與香港國際機場等灣區周邊機場的聯動協作，加快建設機場候機樓、共享貨運中心，同時謀劃粵港跨境低空物流及客運快線，打造更具競爭力的國際化現代化大流通體系，助力香港國際航空樞紐中心功能持續升級。

　　科創資源的深度融合，為香港國際創新科技中心建設注入產業活力。南沙正加速南沙科學城建設，推進環港科大（廣州）創新區、全國重點實驗室大灣區技術轉移轉化中心等平臺建設，用好大灣區國先中心、應用場景創新中心，推動更多科創成果在南沙落地轉化。同時做強“海陸空”支柱產業，力爭到“十五五”末工業產值達到7000億元，深化與香港在生命健康等重點領域的合作，共建跨境產業鏈，服務香港新型工業化發展。此外，南沙還在謀劃建設粵港合作區，創新利益共享機制，開展從技術研發到企業孵化、產業培育的全鏈條合作，打造面向世界的粵港澳科創合作標桿。

　　知識產權領域的協同發力，讓創新要素在灣區內高效流動。南沙將通過共建跨境數據平臺、推動科研數據安全流動等舉措，助力香港構建區域知識產權貿易樞紐，打通創新要素配置的堵點難點，促進創新資源在粵港之間高效配置、自由流動，為香港區域知識產權貿易中心建設提供有力支撐。

　　文化交流的雙向奔赴，讓大灣區成為中外文化藝術交流的重要窗口。南沙正做優做精20平方公里中心城區、環灣最美海岸線，加快建設港式國際化社區，持續營造銜接港澳的公共服務環境。同時圍繞青年發展需求，優化城市設計、完善基礎設施、強化政策支持，做優創享灣等粵港澳青年交流平臺，大力發展演藝賽事經濟，打造大灣區青年活力之城，以豐富的文化交流場景，助力香港中外文化藝術交流中心建設，讓灣區文化的影響力持續走向世界。

　　從戰略共鳴到機制對接，從產業協同到民生融合，這場“十五五”開局之年的新春對話，正推動南沙與香港合作從“點狀突破”邁向“系統集成”，繪就一幅騏驥圖南的粵港澳全面合作新圖景。

　　“十四五”時期南沙與香港合作成效

　　“十四五”時期，南沙與香港合作在“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”上實現創新突破，為下一步發展打下良好基礎。目前，南沙區已吸引集聚港澳居民超1.1萬人，集聚109家港澳及國際商協會組織。

　　●深化與港澳科技合作

　　設立全省首只省區聯合基金——廣東省基礎與應用基礎研究基金南沙聯合基金，連續五年共投入1億元，其中不低于40%的資金面向粵港澳地區申報。

　　推動設立10億元環港科大（廣州）科技成果轉化母基金和20億元木棉花灣區高校科創投資基金。

　　國家超級計算廣州中心南沙分中心打造全國首個具備將超級算力直通香港的網絡專線，已服務260多個港澳及海外團隊，累計算力3.1億核時。

　　●釋放金融財稅政策效能

　　“雙15%”等稅收優惠政策落地，惠及港澳居民超1100人次和鼓勵類行業企業67家，減免稅額超24億元。

　　跨境貿易投資高水平開放試點累計交易金額超500億美元，累計15家基金管理企業獲批QFLP、QDLP試點資格，累計獲批額度超310億元人民幣。

　　●推進港澳青年創業就業合作

　　聯合出臺“港澳青創新十條”，累計兌現獎補金額超8000萬元，惠及港澳青年2985人次。以創享灣為龍頭，聯動19家港澳青創基地，累計集聚超1300家港澳企業（項目）。

　　●深化與港澳人才協同發展

　　建立248項境外職業資格認可清單。

　　367名港澳專業人才在南沙便利執業，27名港澳工程專業人才獲得境內職稱。6家粵港澳合伙聯營律師事務所落戶，70名港澳籍律師在南沙執業。

　　●加強與港澳民生融合

　　廣州市第一人民醫院南沙醫院、中山大學附屬第一（南沙）醫院獲批成為“港澳藥械通”指定醫療機構，引入臨床急需藥械19種。

　　中山大學附屬第一（南沙）醫院成為全國首批“長者醫療券試點”，已為720余人次香港長者提供異地醫療費用結算服務。

　　港式金牌全科門診部、港澳居民健康服務中心建成啟用，服務總量超1.6萬人次。

　　（撰文 李心迪 南宣）