“世界級科技創新策源地”“世界級城市群”——今年全國兩會上，政府工作報告再次對京津冀、長三角、粵港澳大灣區建設提出了全新要求。這是自2017年以來，粵港澳大灣區建設連續10年被寫入政府工作報告。

　　回顧往年，新表述的每一次出現，對縱深推進粵港澳大灣區建設都具有重要指導意義。

　　會場內，代表委員對粵港澳大灣區建設寄予厚望。隨著兩個“世界級”發展紅利釋放，三地將從“物理聚合”邁向“化學融合”，共同將大灣區打造為宜居、宜業、宜養、宜游的共同家園。

　　攜手沖擊“世界級”，廣東如何當好“火車頭”？

　　在今年的政府工作報告中，“粵港澳大灣區”被兩次提及。

　　在加快高水平科技自立自強方面，政府工作報告指出，建設北京（京津冀）、 上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心，打造世界級科技創新策源地。

　　回望2025年，廣東發揮主力軍和火車頭作用，推動大灣區向科技創新高峰攀登的足跡進一步明晰：

　　深圳—香港—廣州創新集群首次躍居全球百強創新集群榜首、大灣區大學成立、多個大科學裝置達成建設“里程碑”、大灣區科學論壇永久會址建成等一系列新動向，為粵港澳大灣區科創能力提升提供生動注腳。

　　2025年，廣東預計全社會研發投入5350億元、增長4.9%，研發投入強度達3.6%，發明專利有效量、高價值發明專利擁有量、PCT國際專利申請量、中國專利獎獲獎數均居全國首位。

　　在科技創新賽道上，大灣區交出的答卷同樣令人眼前一亮——

　　在橫琴、前海、南沙、河套四大重大合作平臺，科創企業落地、高端服務聚集，深化粵港澳融合發展、拓展港澳發展空間的引領作用日益凸顯，粵港澳三地“同聲同氣”各展所長，“一國兩制”賦予大灣區獨特優勢有了生動寫照；

　　在東莞松山湖、深圳“機器人谷”等科創地標，一條街上集齊高校、科研機構與企業，“1公里內完成轉化”成為現實，產業對源頭創新的牽引作用愈發顯著。

　　今年廣東“新春第一會”上，推動制造業與服務業協同發展主題鮮明。未來，將有更多路徑串聯科學家的奇思妙想、企業家的真金白銀、工程師的靈巧雙手，為廣東高質量發展提供動力。

　　在推動新型城鎮化和區域協調發展方面，政府工作報告提出，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區打造世界級城市群。

　　去年，首次由粵港澳三地聯合舉辦的第十五屆全運會上，公路自行車選手在港珠澳大橋“無感通關”，連跨三地完成比賽，成為這場盛會的“名場面”之一。

　　不僅如此，深中通道、白云機場T3航站樓等交通設施投用，“軌道上的大灣區”加速成形，“硬聯通”設施升級為城市群縮短時空距離；198項高頻政務服務事項實現跨境通辦，規則機制“軟聯通”讓人流、物流、資金流、信息流時時暢通、奔涌不息。

　　“三地路相通、城相融、心相連，國際一流灣區和世界級城市群正加速崛起。”在全國政協十四屆四次會議新聞發布會上，新聞發言人劉結一總結道。

　　更值得期待的是，2026年廣東省政府工作報告提出了“高水平建設‘黃金內灣’”“推動粵東粵西粵北地區深度融灣發展”“著力深化粵港澳合作”等多項舉措，從多個不同維度推動“富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群”從構想走進現實。

　　可以預見的是，“十五五”期間，粵港澳大灣區11個“超級合伙人”將有更深層次的合作，共同將“世界級城市群”推向國際一流。

　　連續10年提及大灣區，新表述中有何新意？

　　10年來，“粵港澳大灣區”的相關表述在政府工作報告中幾經變化；每次新表述的出現，無不與地區發展能級躍升、區域活力迸發緊密關聯。

　　2017—2019年的政府工作報告中，粵港澳大灣區建設被視作推動內地與港澳深化互利合作的重要舉措。其間，政府工作報告圍繞編制、實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出一系列任務；港珠澳大橋建成通車、廣東地區生產總值邁過10萬億元大關等，則成為大灣區經濟社會發展的代表性事件。

　　2020年，政府工作報告首次將京津冀、粵港澳大灣區、長三角并列；2020年—2022年，上述3個區域均被視作實施區域協調發展戰略的核心區域。其間，廣東GDP連上11萬億元、12萬億元兩個臺階，大灣區內地九市中，廣深佛莞4座城市經濟總量達到萬億元級規模。三地合力推動粵港澳大灣區經濟總量超過紐約、舊金山兩大灣區，躋身世界第二灣區。

　　黨的二十大以來，政府工作報告中有關粵港澳大灣區的新表述密集出現。2023年，政府工作報告將粵港澳大灣區建設提級為“深入推進”。2024年，政府工作報告將京津冀、長三角、粵港澳大灣區列為“經濟發展優勢地區”，并提出支持上述區域更好發揮高質量發展動力源作用。

　　2025年，政府工作報告進一步提出“提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用”。到2025年底，粵港澳大灣區經濟總量預計突破15萬億元，從軟硬設施聯通到重大平臺建設，各項工作加速向縱深推進。

　　回顧10年來的發展，全國人大代表、中國僑聯副主席、澳門特區政府行政會委員劉藝良提煉了一組數據：粵港澳大灣區不到全國0.6%的國土面積創造全國1/9的經濟總量，科創能力躋身全球前列，1小時生活圈加速成形。

　　在劉藝良看來，大灣區在“一國兩制”框架下探索融合發展，是各項數據能級提升的核心因素。“‘十五五’時期，澳粵需繼續立足錯位互補、發揮各自比較優勢的原則高效分工合作，推動兩地從物理聚合邁向化學融合。”劉藝良說。

　　今年政府工作報告提出“世界級科技創新策源地”“世界級城市群”兩個新表述，為粵港澳大灣區同心協力、穩扎穩打，實現重點突破、全面推進開啟了新的想象空間。

　　全國人大代表、中華海外聯誼會常務理事孫偉勇認為，在科技創新領域，香港與廣東可構建“基礎研究—中試驗證—產業轉化”的完整鏈條。“香港適合聚焦基礎研究、前沿探索和國際科研合作；廣東則擁有強大的制造業基礎、完整產業鏈和豐富應用場景，適合承接科研成果中試、量產和市場化推廣。”孫偉勇說。

　　在軟硬設施互聯互通方面，孫偉勇認為，粵港兩地在稅務、金融等方面可進一步優化協同機制，通過簡化稅務申報流程、擴大跨境電子支付適用場景等方式，讓香港專業人士、青年、創業者愿意來、留得住、發展好，以“軟聯通”支撐人才與產業的深度融合。

　　“通過一件件民生實事、一項項制度創新，未來的大灣區將成為宜居、宜業、宜養、宜游的共同家園，讓每一位生活在這里的人都能實實在在感受到融合發展的紅利。”孫偉勇表示。

　　（記者 邵一弘 黃敘浩）