每年，政府工作報告的新詞解讀都備受關注，這背后蘊含著國家新的戰略方向。

　　2026年，政府工作報告首次提出“打造智能經濟新形態”，并提出深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業領域人工智能商業化規?；瘧?，培育智能原生新業態新模式。

　　從2024年政府工作報告首次提出開展“人工智能+”行動，到2025年提出持續推進“人工智能+”行動，三年來，相關表述逐漸深入，勾勒出我國人工智能產業的發展脈絡：從探索到應用，人工智能有了形成產業經濟之勢。

　　“智能經濟的提出，為經濟社會的新躍升帶來了無盡想象空間，釋放出巨大的場景需求。”全國政協委員、奇安信集團董事長齊向東在聆聽完政府工作報告后對南方財經全國兩會報道組表示。

　　以具身智能為例，依稀記得，數年前，機械手、機器狗、機器人等還是博覽會上高大上的展示品，之后他們逐漸走入工業巡檢、物流分揀、安全救援等特定應用場景。如今，在文化娛樂、商場服務等日常消費場合，都能看到人形機器人的身影。

　　九萬里風鵬正舉。大模型、智能體、具身智能這些在政府工作報告中被“點名”的應用，正深入千行百業，成為智能經濟發展的核心引擎。

　　具身智能進化

　　“具身智能”在2025年被首次寫入政府工作報告。一年過去了，有了哪些變化？

　　春晚是一個觀察窗口：去年一家機器人公司獨秀，到今年四家公司同臺競技；宇樹科技從《秧BOT》進化到《武BOT》，精準武打動作驚艷觀眾。

　　業內人士的評價更為直接。就在2月末，智元機器人聯合創始人、總裁兼CTO彭志輝在公開演講中分享：國內人形機器人整機企業已超140家，發布產品達330款，行業已從實驗室炫技、Demo展示，進入工程化、場景化競爭的下半場。他回憶，2024年到2025年初，行業焦點還在比拼機器人走路是否自然，如今已能完成“飛檐走壁”般的高難度動作。

　　“具身智能現在正站在產業規?；那耙埂！饼R向東對南方財經全國兩會報道組表示，“智能駕駛汽車，是具身智能的一種，L3級別的智能駕駛，技術和市場都成熟了，L4級別在北京已經有試點了。智能無人機、無人船也已經普遍應用了，輪式、多足機器人從事特定場景的特定工作的市場，也已經成熟了。人形機器人，在部分明星廠商的帶領下，也已經在突破階段了?！?/p>

　　來自機構的數據顯示，2025年中國具身智能市場規模達9731億元，同比增長12.7%；預計其市場規模將繼續保持增長態勢，有望在2027年突破1.25萬億元。2025年全球人形機器人市場快速增長，出貨量約1.8萬臺，銷售額約4.4億美元，同比增長約508%。

　　中國廠商整體在引領行業的規模化商用進程。

　　這種行業進展也體現在兩會代表委員的建議變化中。南方財經全國兩會報道組注意到，今年，兩會代表委員提交的建議更多涉及人形機器人的應用、落地等。

　　全國人大代表、小米集團創始人雷軍就提出，建議擴大智能制造應用場景，提高人形機器人使用率，“鼓勵工廠提供更多生產工位，打造人形機器人規?；\行場景。支持通用人形機器人在搬運裝配、零配件安裝、柔性組件組裝、焊接噴涂等具體產線落地應用，承擔中高強度勞動。有序推進人形機器人的規模部署，開放更多生產場景，建設領先水平的全機器人生產線?！?/p>

　　全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬在受訪時表示，建議推進高階智能人形機器人端側“大腦”技術突破與商業化落地，同時，加快構建人形機器人智能化標準體系。這對我國搶占未來產業先機，發展新質生產力等意義重大。

　　機器人企業擎朗智能創始人兼CEO李通在受訪時表示，2026年政府工作報告為具身智能產業高質量發展指明方向、注入動能。

　　“智能大腦”：大模型商用加速

　　如果說機械軀體是具身智能的“四肢”，那大模型就是它的超級“大腦”。大模型的突破，為機器人從“自動化工具”躍升為“具身智能體”提供了關鍵支撐。

　　2022年以來，大模型的發展突飛猛進，引發國內“百模大戰”；2025年春節，DeepSeek橫空出世，帶領國產大模型達到新高度。來到2026年春節，豆包、千問、元寶等國內AI大模型則通過紅包大戰搶用戶，堪稱現象級營銷，熱鬧非凡。

　　過去這一年，市場有關大模型商業化的討論，焦點已不在“能不能？”，而轉向了“好不好？”，因為各大產品在商用進行時。

　　例如，今年春節，螞蟻集團的健康AI產品總用戶規模突破了1億，其以醫療大模型為核心，實現從咨詢到線下服務的閉環能力；商湯科技的日日新大模型，在文旅、工業等領域實現規模化落地；上海大模型公司MiniMax日前公布的財報顯示，全年總收入7903.8萬美元，同比增長158.9%，同時凈虧損率大幅收窄。

　　近期發布的一項數據更令市場振奮。根據全球最大的大模型API聚合平臺 OpenRouter 數據，截至2月28日，該平臺內前十模型總Token消耗量已突破28.7萬億，其中國產模型貢獻超過14.69萬億，為歷史上首次單月Token調用占比過半且超越美國產模型。釋放了AI應用全面落地的信號。

　　中信建投分析團隊指出，“我們認為大模型的商業變現路徑暢通，正在從‘低價/免費圈地’階段走向‘為高質量付費’階段，且帶動的算力需求非常旺盛。”

　　從今年代表委員的建議來看，也多聚焦在大模型的標準建設上。這意味著大模型產業進入規范化、成熟化的新階段。

　　全國人大代表、華中科技大學副校長馮丹表示，通過政策引導、技術創新與標準建設，推動“算法+數據+存儲協同創新”，中國有望實現大模型推理應用的全面發展和換道超車。全國政協委員、知乎創始人兼CEO周源建議，構建面向人工智能大模型的互聯網內容社區數據有序流通機制，提高我國AI產業的長期競爭力。

　　“當前大模型已越過及格線。”全國政協委員、360集團董事長周鴻祎表示，未來的核心競爭將聚焦于智能體（Agent）生態的構建與推理算力的普及。

　　AI賦能千行百業

　　周鴻祎的預見引出大模型的下一步——智能體。“智能體”也是在政府工作報告中首次被提及。AI不再僅僅回答問題，而是能夠自主規劃并執行復雜的任務流，它滲透到千行百業，成為產業引擎。

　　在聽完政府工作報告后，全國人大代表、萬事利集團董事長屠紅燕“特別有共鳴”，她今年就提出了推動AI智能體賦能紡織產業的建議。她對南方財經全國兩會報道組表示：“絲綢是典型的傳統產業，但誰說傳統不能長出‘新芽’？萬事利這幾年探索下來，深切感受到AI不是替代傳統，而是在喚醒傳統。”

　　她舉例稱，公司自主研發的AIGC花型大模型，依托70萬花型庫，可實現“為80億人每人設計10萬條不重樣絲巾”，將設計周期從天縮短至秒級；無水印染一體機等AI柔性生產裝備推動污水減排99%、節能40%—50%，生產周期由原來的15天縮短至2天以內?！皞鹘y產業完全可以靠新質生產力煥新升級。”

　　南方財經全國兩會報道組注意到，包括屠紅燕在內，不少來自制造業的代表委員提出了和智能體相關的建議。

　　全國人大代表、海信集團董事長賈少謙建議，前瞻布局智能體基礎設施，構建“人機協同”的新型生產關系，才能真正實現人工智能技術與我國深厚的制造業積淀深度融合，將中國制造業的規模優勢轉化為不可復制的中國智造優勢。全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨建議，推動行業級AI大模型共建共享，支持“人工智能+產業”創新聯合體攻關；加速智能體場景應用，遴選標桿項目，制定行業標準。

　　不僅是制造業，人工智能技術正深刻重塑各行業發展模式。

　　在食品行業，全國政協委員、來伊份聯合創始人兼總裁郁瑞芬在接受南方財經全國兩會報道組采訪時表示，來伊份正把AI全面融入智慧零售，通過智能選品、數字化運營、全渠道精準服務，提升效率、優化體驗。

　　在會計行業，全國人大代表、立信董事長朱建弟對南方財經全國兩會報道組表示，AI技術已逐步應用于賬務處理、審計鑒證、風險防控等環節。他坦言，這些應用的使用反饋非常好，“讓從業者從中解放出來，提高工作質量效益以后，可以有更多的時間，去鉆研那些更高端的、具有戰略方向的、把握風險控制的重點領域。”

　　值得注意的是，今年的政府工作報告也強調了完善人工智能治理。對此，齊向東表示，這幾年，AI技術發展日新月異，不論是大模型、智能體還是具身智能，安全問題都如影隨形，為AI預設“安全護欄”是非常有必要的。“接下來，奇安信將把戰略重心重兵投入到大模型安全、智能體安全、智算中心防護以及數據流轉治理中去?！?/p>

　?。ㄓ浾?nbsp;張賽男 朱藝藝）