12月30日,中共廣東省委十三屆八次全會暨省委經濟工作會議在廣州召開。
本次會議是在“十四五”順利收官、“十五五”即將開啟的關鍵時刻召開的一次重要會議,主要任務是總結2025年工作,分析當前形勢,部署2026年工作。
回首2025,廣東經濟走過了怎樣的歷程?展望2026,廣東經濟又該如何破浪前行?
(一)
2025年很不尋常,廣東地處“兩個前沿”,經濟頂壓前行,展現出強大韌性和活力。
壓力源于外部沖擊——
廣東經濟外向型特征顯著,深度嵌入全球產業鏈供應鏈,受外部影響更直接、更劇烈。隨著全球貿易保護主義加劇,特別是美國加征關稅、設置技術壁壘,疊加單邊主義抬頭,世界經濟增長動能不足,導致廣東對美國等傳統市場出口波動較大,外貿增長承壓。
壓力源于內需不足——
廣東房地產市場進入周期性調整階段,對投資、消費與財政形成連鎖沖擊。房地產開發投資持續下滑,拖累全省固定資產投資增速,同時拖累家電、建材等上下游產業需求,而土地出讓收入下降也影響了地方財政與基建投資能力,有效投資不足制約增長后勁。
壓力源于結構調整——
廣東處于動能轉換接續期,舊動能正面臨市場需求萎縮、技術落后等挑戰,但仍是主要動能;而新動能正在加快培育,但還挑不起大梁。同時,高端芯片、關鍵材料、工業軟件等領域存在“卡脖子”難題,先進制造業、高技術制造業的占比還需進一步提高。
在風雨洗禮中成長、在歷經考驗中壯大,這是廣東經濟的一大特點。當前,廣東經濟運行面臨一些新情況,壓力客觀存在,挑戰復雜嚴峻,但這些經過努力是可以克服的。
(二)
2025年很不平凡,廣東經濟在諸多壓力下保持總體平穩,實現向新向優發展。
看經濟運行,主要經濟指標符合預期,全省經濟實力不斷提升。
1—11月,工業生產穩步增長,全省規模以上工業增加值同比增長3.2%,制造業增長3.4%;重點行業中汽車制造業同比增長9.9%,增速比1—10月提高0.4個百分點。民用無人機、工業機器人、服務器、3D打印設備等高技術產品產量繼續保持兩位數增長。
看產業發展,加快建設現代化產業體系,新質生產力蓬勃發展。
廣東堅持制造業當家,推動產業科技互促雙強,培育形成9個萬億級的產業集群,人工智能核心產業規模約占全國1/3,數字經濟規模居全國首位,新能源汽車產量占全國1/4,工業機器人產量占全國43.5%,累計培育國家級制造業單項冠軍190家。
看經濟動能,關鍵核心技術攻關實現多點突破,點燃發展引擎。
粵港澳大灣區國際科技創新中心影響力不斷提升,“深圳—香港—廣州”創新集群創新指數躍居全球第一,廣東區域創新綜合能力連續第9年蟬聯全國榜首,全省研發經費投入、高價值發明專利擁有量以及高新技術企業數量繼續穩居全國第一。
看協調發展,“百縣千鎮萬村高質量發展工程”三年初見成效。
深入實施縣域產業振興、新型城鎮化建設、城鄉風貌提升、集成式改革創新、社會力量動員五大行動,推動珠三角地區產業向粵東粵西粵北有序轉移,縣城綜合承載力不斷增強,城鄉面貌日新月異,縣域經濟發展漸入佳境,連續兩年快于全省平均增速。
看民生保障,群眾獲得感、幸福感、安全感更充實也更可持續。
育兒補貼、學前一年免費教育等政策相繼實施,社會保障水平持續提高,縣級綜合醫院國家基本標準、推薦標準符合率均達100%。“百萬英才匯南粵”行動計劃吸引超110萬英才在粵來粵就業,在全國1222萬高校畢業生中,每12人就有1人選擇廣東。
事實證明,廣東經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大,新的增長點、增長極正在成長,積極因素、向好勢頭正在增多。
(三)
2026年是“十五五”規劃開局之年,經濟第一大省做好經濟工作至關重要。
“十五五”時期我國發展環境面臨深刻復雜變化,外部環境變化影響加深,國內供強需弱矛盾突出,重點領域風險隱患較多,但只要堅持穩中求進、提質增效,認真落實黨中央部署安排,結合落實省委“1310”具體部署,廣東經濟就能繼續保持穩中向好勢頭。
——以粵港澳大灣區建設為牽引,深化改革攻堅、擴大對外開放,推出一批創造型、引領型改革和“小切口、大變化”改革,穩步擴大制度型開放,推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展,不斷激發高質量發展的動力活力。
——深挖內需潛力,深度參與構建全國統一大市場,深入實施提振消費專項行動,用好“兩重”政策,謀劃實施標志性工程項目,高質量推進城市更新,促進城市內涵式發展,更好鞏固經濟基本盤。
——狠抓產業科技互促雙強,加緊培育壯大新質生產力,加快建設粵港澳大灣區國際科技創新中心,以新技術優化升級傳統產業,培育壯大新興產業、未來產業,把“人工智能+機器人”打造成為新的支柱產業,加快建設具有國際競爭力的現代化產業體系。
——大抓縣域和海洋兩大潛力板,促進城鄉融合和區域聯動,縱深推進“百千萬工程”,深入推進海洋強省建設,推動珠江口東西兩岸深度一體化,促進珠三角與粵東粵西粵北地區深化優勢互補、協同發展,支持各地走好各具特色的高質量發展之路。
——深入推進綠美廣東生態建設,推動全面綠色轉型,大力推進國土綠化行動,持續擴綠興綠護綠,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,加快新型能源體系建設,促進形成綠色生產生活方式。
——堅持以人民為中心,深入實施“民生十大工程”,突出抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作,下大力氣解決好群眾急難愁盼問題,努力為群眾多辦好事實事。
——統籌發展和安全,牢牢守住底線,穩妥化解各類風險隱患,推進基層矛盾排查化解,扎實做好社會治安、安全生產、自然災害防范、公共衛生安全等工作。
展望2026年,既要直面問題、應對挑戰,更要堅定信心、苦練內功,堅定不移辦好自己的事,奮力走在前、作示范、挑大梁。
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