2月9日,據廣東省民政廳網站消息,省民政廳等22部門聯合印發《廣東省深化養老服務改革發展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)?!度舾纱胧穱@推進縣、鎮、村三級養老服務網絡建設、養老服務形態融合、服務資源向基層延伸、三方養老服務供給、城鄉區域養老服務均衡協調發展等方面提出5項18條措施。
《若干措施》明確,縣級層面重點建設縣級綜合養老服務管理平臺,在承擔縣域內兜底服務保障職能的基礎上,拓展養老服務資源統籌、行業標準示范、服務運營指導、應急救助支援等綜合協調功能。依托敬老院或老年人活動場所,推進鄉鎮(街道)區域養老服務中心建設,適配需求提供全日托養、日間照料、助餐配餐、康復護理、能力評估、居家上門等服務。綜合利用社區嵌入式服務設施,加快布設村(社區)養老服務站點,有條件的站點可發展日間照料、康復護理、居家上門等專業化養老服務。
為提升居家養老基礎服務能力,《若干措施》提出加快適老住宅建設,支持老舊小區加裝電梯。推進老年人家庭適老化改造,探索家庭養老床位建設。開展老年人家庭成員照護技能培訓。在完整社區、未來社區、無障礙環境、城市“一刻鐘”便民生活圈等建設中,將養老服務作為重點內容推進。大力推動養老機構專業化服務向居家和社區延伸。
在養老服務方面,《若干措施》強調保障好特困、低保、低保邊緣、特殊困難、優撫等對象中老年人的基本養老服務需求。發展“養老+行業”新業態,推動養老服務與物業、家政、醫療、旅游等行業融合發展。鼓勵外商投資省內養老服務產業并享受國民待遇。同時明確村(社區)“兩委”要將服務老年人作為重要職責,扶持培育各類助老社會組織,發展助老志愿服務。
《若干措施》還明確要補齊農村養老服務短板,將其納入“百千萬工程”重要內容,推進鄉鎮敬老院優化整合與轉型發展。完善特殊困難老年人關愛服務和應急救助機制,對建檔立卡的特殊困難老年人探訪率維持100%。結合“百千萬工程”加大對粵東粵西粵北地區支持力度,對成效明顯的地市給予資金安排、試點項目遴選等方面適當傾斜。探索開展區域合作與對口幫扶,鼓勵珠三角地區養老服務品牌企業參與粵東粵西粵北地區養老服務機構設施投資運營。推動粵港澳大灣區養老服務一體化。
在要素保障支持方面,《若干措施》提出各級用于社會福利的彩票公益金按不低于55%的比例用于支持養老服務,并鼓勵各地積極爭取中央預算內投資等資金,加大政府性融資擔保等支持力度。完善“醫”“養”結合和養老服務信息平臺,加強智慧健康養老產品研發與推廣,豐富人形機器人、腦機接口、人工智能等技術產品在養老服務場景中的應用。
《若干措施》提出了改革發展重要目標。到2027年底,全省所有縣(市、區)均建有縣級綜合養老服務管理平臺。到2028年底,鄉鎮(街道)區域養老服務中心覆蓋全省所有街道、珠三角地區所有鄉鎮、粵東西北地區78%以上的鄉鎮;村(社區)養老服務站點覆蓋珠三角地區所有城市社區和80%以上行政村、粵東西北地區90%以上城市社區和60%以上行政村。到2030年底,各地級以上市至少有1家四星級及以上的養老機構;全省90%以上的縣級公辦養老機構等級評定達到三級及以上,95%以上的鄉鎮(街道)敬老院等級評定達到一級及以上;全省養老機構中取得職業技能等級證書的養老護理員占比達到80%;對全省養老機構綜合評估全覆蓋。
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