2025年是實(shí)現(xiàn)“百千萬(wàn)工程”三年初見(jiàn)成效目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)，廣東各地紛紛開(kāi)啟“沖刺模式”，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東新篇章。

　　作為“佛山之心”的禪城也展露勃勃雄心。在今年6月召開(kāi)的禪城區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議暨深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)會(huì)上，禪城區(qū)委書(shū)記嚴(yán)冰指出，要突出“六大重點(diǎn)”、當(dāng)好“六個(gè)示范”，全力以赴走在前、當(dāng)示范，塑造地級(jí)市中心城區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展樣板。

　　航向已錨定，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。從點(diǎn)到線、從面到體，在這場(chǎng)關(guān)乎廣東全局的大考中，禪城如何交出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高分答卷？

禪城區(qū)文華公園晨景。圖源：禪城區(qū)發(fā)展和改革局

　　提能級(jí)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)向新而興

　　作為“佛山之心”，禪城縱深推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，成為“再造一個(gè)新佛山”強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，禪城正突破城市能級(jí)“天花板”。2024年禪城區(qū)GDP超2400億元，增速居佛山全市第一，以全市4%的國(guó)土面積貢獻(xiàn)了超過(guò)40%的經(jīng)濟(jì)增量，位列2024年市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)（地級(jí)城市市轄區(qū)）第8名、全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第15名。

　　在這背后，產(chǎn)業(yè)是最硬核的“引擎”。

　　一方面是鍛長(zhǎng)板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)是禪城的支柱產(chǎn)業(yè)之一，這里誕生了“中國(guó)建陶第一鎮(zhèn)”“中國(guó)不銹鋼名鎮(zhèn)”“中國(guó)針織名鎮(zhèn)”等專業(yè)鎮(zhèn)。今年上半年，禪城工業(yè)技改投資增長(zhǎng)4.3%，催動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新枝”。

　　制造業(yè)的絲滑升級(jí)少不了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這也是禪城的另一支柱產(chǎn)業(yè)。作為佛山第三產(chǎn)業(yè)占比最高的城區(qū)，全國(guó)首單技術(shù)研發(fā)應(yīng)用綜合保險(xiǎn)、佛山首單“農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)險(xiǎn)”均在禪城簽發(fā)，佛山中央法務(wù)區(qū)也于此落成揭牌，支撐佛山乃至大灣區(qū)制造“更上一層樓”。

　　既要“彎道超車(chē)”，更要“換道超車(chē)”。另一方面，禪城育新板、增后勁，發(fā)展壯大“一高四新”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——高端精密智造裝備產(chǎn)業(yè)總投資超260億元，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)以強(qiáng)“芯”支撐強(qiáng)“心”，新能源產(chǎn)業(yè)在佛山全市率先提出打造“超充之城”，新材料產(chǎn)業(yè)擁有佛塑科技等超1200家企業(yè)，現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集馮了性等中醫(yī)藥老字號(hào)及一批生物醫(yī)藥企業(yè)。

位于禪城的新明珠集團(tuán)數(shù)字工廠。圖源：禪城區(qū)發(fā)展和改革局

　　此外，各種新業(yè)態(tài)也在禪城蓬勃生長(zhǎng)——銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“煥發(fā)青春”，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)全市排名第一，在全市率先開(kāi)發(fā)啟用“禪城區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)平臺(tái)”；低空經(jīng)濟(jì)乘勢(shì)“起飛”，發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景清單，骨干企業(yè)覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上中下游；寵物經(jīng)濟(jì)新機(jī)“萌”動(dòng)，推出佛山首個(gè)寵物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全市行動(dòng)方案、首個(gè)綜合型寵物服務(wù)平臺(tái)。

　　隨著新動(dòng)能持續(xù)積聚，禪城正加快形成高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量的城市經(jīng)濟(jì)，為佛山再造新高峰注入源源動(dòng)力。

　　破瓶頸：串點(diǎn)成線做強(qiáng)鎮(zhèn)域

　　要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，禪城必須錯(cuò)位發(fā)展、連點(diǎn)成線，破解東西片區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。

　　短板也是潛力板，禪西是禪城發(fā)展的最大空間所在。正如禪城區(qū)委書(shū)記嚴(yán)冰所說(shuō)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，空間在禪西、潛力在農(nóng)村，突破口在全域城市化。通過(guò)推進(jìn)“禪西中心化”，禪城吸納大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人口集聚和要素投入，加快從中心城區(qū)向城市中心跨越。

　　與城市經(jīng)濟(jì)相匹配的產(chǎn)業(yè)路徑是什么？禪西重點(diǎn)發(fā)力以新興產(chǎn)業(yè)為主的都市工業(yè)，2025年預(yù)計(jì)建成150萬(wàn)平方米都市工業(yè)載體，今年以來(lái)，引進(jìn)超億元項(xiàng)目27個(gè)，總投資額124.1億元。

佛山南莊高端精密智造產(chǎn)業(yè)園灣區(qū)智造港。圖源：禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)

　　當(dāng)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)高達(dá)81%，都市工業(yè)如何突破空間制約？禪城的選擇是向存量要增量，以改革“魔法”喚醒沉睡資源。

　　佛山首個(gè)“集轉(zhuǎn)國(guó)+居改工”——禪西都市產(chǎn)業(yè)園（海口園）就是一個(gè)成功實(shí)踐。禪城區(qū)海口村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任陳紹偉介紹，村集體按政府指導(dǎo)價(jià)格出售30%的建成物業(yè)，剩余70%由村集體自持用于長(zhǎng)期出租，“村集體年租金預(yù)期從260萬(wàn)元飆升至2184萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了政、企、村三方共贏。”

　　禪西中心化加速全域中心化，以鎮(zhèn)街為節(jié)點(diǎn)，禪城西部片區(qū)（南莊、張槎）與東部片區(qū)（祖廟、石灣）在特色化差異化中各顯身手、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為“百千萬(wàn)工程”注入新動(dòng)能。

　　東部高端服務(wù)與西部都市工業(yè)相互賦能，如推動(dòng)禪西與佛山美陶灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東平云谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)協(xié)同規(guī)劃建設(shè)，并協(xié)同打造汾江科創(chuàng)帶。

　　文旅串珠成鏈，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。今年5月，禪城區(qū)的南莊、張槎、石灣被納入佛山市“四山兩江”文旅精品區(qū)的核心區(qū)，祖廟為聯(lián)動(dòng)區(qū)，共同深化文商旅融合。

　　一馬當(dāng)先、四駿奔騰，在“千里馬”競(jìng)賽中，禪城全域沖刺“千億鎮(zhèn)街”。“頭馬”祖廟2024年GDP達(dá)819.4億元，其中甜蜜產(chǎn)業(yè)“四上”年?duì)I收超100億元；石灣成立佛山首個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)城市產(chǎn)業(yè)基金，預(yù)計(jì)5年撬動(dòng)超100億元；張槎形成超百億級(jí)裝備制造集群，建設(shè)全球針織供應(yīng)鏈樞紐；南莊引入星中創(chuàng)百億項(xiàng)目，并打造“醉美南莊”旅游線路，年接待游客超100萬(wàn)人次。

　　從東到西，從“文”到“武”，以進(jìn)一步全面深化改革為主線，禪城區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合更深入。

　　強(qiáng)帶動(dòng)：連線成面城鄉(xiāng)提質(zhì)

　　打造更具輻射帶動(dòng)力的“佛山之心”，要求禪城在增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí)也要服務(wù)全市。禪城持續(xù)深化與佛山兄弟區(qū)的合作對(duì)接，以線連片、以片帶面，繪就城鄉(xiāng)風(fēng)貌“煥新顏”、民生服務(wù)“優(yōu)品質(zhì)”的“百千萬(wàn)工程”新圖景。

　　禪城攜手南海，民生實(shí)事惠及群眾。政務(wù)數(shù)據(jù)“跑”起來(lái)，推動(dòng)62項(xiàng)社保通辦、15項(xiàng)企業(yè)開(kāi)辦登記通辦、78項(xiàng)“視頻辦”事項(xiàng)落地；交通互聯(lián)“跑起來(lái)”，合作完成廣湛高鐵佛山站片區(qū)控規(guī)編制。家住大瀝的朱先生打算在禪城開(kāi)辦一家商鋪，在大瀝行政服務(wù)中心工作人員的輔導(dǎo)下，通過(guò)網(wǎng)辦當(dāng)場(chǎng)就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。他高興地說(shuō)：“全程不到半小時(shí)，這效率讓我太驚喜了！”

　　禪城攜手順德，城市品質(zhì)全面提升。當(dāng)“水經(jīng)濟(jì)”成為許多區(qū)域的繁榮密碼，禪順兩區(qū)也跨河破壁共生。圍繞城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)資源共享、文旅資源互通、民生服務(wù)共享、城市治理共管等領(lǐng)域，禪順正聯(lián)合打造東平河“一河兩岸”。目前，佛山城市秀臺(tái)、東平河濱水休閑經(jīng)濟(jì)帶、佛山左岸文化創(chuàng)意藝術(shù)走廊、人才公園及周邊提升等項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)與順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)結(jié)合陶瓷創(chuàng)意周、音樂(lè)節(jié)、美食文化周等活動(dòng)，開(kāi)發(fā)跨界文創(chuàng)產(chǎn)品體系。曾面臨“北岸鼎沸、南岸寥落”失衡困局的東平河，如今正從“地理分界線”搖身變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)發(fā)展軸”。

霞光映照下的東平河“一河兩岸”。圖源：禪城區(qū)發(fā)展和改革局

　　如果說(shuō)禪城與南海、順德的合作側(cè)重“軟實(shí)力”，那么與高明、三水的攜手則聚焦“硬實(shí)力”，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。三區(qū)聯(lián)合打造技研紡織產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、陶瓷家居產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，為傳統(tǒng)制造插上“數(shù)智”翅膀，并推動(dòng)位于禪城區(qū)的佛山農(nóng)商行與高明區(qū)楊和鎮(zhèn)石水村、三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)四合村簽訂授信協(xié)議，金融“活水”下沉浸潤(rùn)?quán)l(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。

　　邊角地帶變“金角銀邊”，區(qū)域“邊緣”變發(fā)展“中心”。禪城聯(lián)袂各區(qū)“多手聯(lián)彈”，奏響更有活力、更有溫度、更有品質(zhì)的佛山“百千萬(wàn)工程”主旋律。

　　話共贏：聚面成體精準(zhǔn)幫扶

　　禪城深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的落子不只在佛山，更與茂名茂南區(qū)、云浮羅定市開(kāi)展對(duì)口幫扶協(xié)作，聚面成體、多維發(fā)力，共同下好廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤(pán)棋”。

　　項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”，首要就是牽好招商引資這個(gè)“牛鼻子”。2023年以來(lái)，禪城幫助茂南區(qū)引入超千萬(wàn)元項(xiàng)目77個(gè)，投資額超97億元，牽頭向羅定市引入超千萬(wàn)元項(xiàng)目8個(gè)，投資額超33億元。

　　幫扶協(xié)作資金精準(zhǔn)滴灌之下，一批重要項(xiàng)目落地生根，如投資9000萬(wàn)的金船手機(jī)殼項(xiàng)目，帶動(dòng)茂南超1000人就業(yè)；禪羅孵化基地成為羅定建筑面積最大、形象最優(yōu)的招商載體，深圳卓銳思創(chuàng)全芯微DFN QFN封裝項(xiàng)目落戶，建成后年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)20億元。

　　光有“雨露”還不夠，項(xiàng)目的成長(zhǎng)還需要良好的土壤。2024年6月，三地共建反向飛地——茂南·羅定（禪城）協(xié)同創(chuàng)新中心揭牌。禪城還與茂南共建產(chǎn)業(yè)合作園，成立規(guī)模為2000萬(wàn)元的股權(quán)投資基金扶持創(chuàng)新項(xiàng)目，投資額1000萬(wàn)元的深圳中檢聯(lián)項(xiàng)目已簽約落戶。

　　種好反向飛地“試驗(yàn)田”的關(guān)鍵在于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。進(jìn)入“飛地經(jīng)濟(jì)”2.0時(shí)代，縣域不再走承接落后產(chǎn)能的老路，而是主動(dòng)對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新要素。茂南、羅定可拓展禪城發(fā)展的縱深，助力禪城企業(yè)向粵西、粵北開(kāi)拓市場(chǎng)，也推動(dòng)自身空間、資源全面對(duì)接禪城乃至粵港澳大灣區(qū)的人才、資本。

茂南·羅定（禪城）協(xié)同創(chuàng)新中心。圖源：禪城區(qū)發(fā)展和改革局

　　以協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)，三地搭建起特色產(chǎn)業(yè)“連心橋”。

　　禪茂羅非魚(yú)協(xié)作就是一個(gè)鮮活典型。兩區(qū)共建茂名羅非魚(yú)交易中心、茂南羅非魚(yú)協(xié)同創(chuàng)新中心、茂名市（茂南區(qū)）羅非魚(yú)大灣區(qū)銷售中心等，累計(jì)銷售羅非魚(yú)超3350噸，推動(dòng)約200噸羅非魚(yú)進(jìn)入禪城校園食堂，助力魚(yú)躍大灣區(qū)、游出大產(chǎn)業(yè)。“禪茂協(xié)作改變了羅非魚(yú)以前銷售零散，難做出規(guī)模的局面。”茂名市（茂南區(qū)）羅非魚(yú)大灣區(qū)銷售中心負(fù)責(zé)人周權(quán)飛表示。

　　從“輸血”到“造血”，從單向幫扶到多方共贏，三地以立體合作新格局闖出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路子。

　　廣東“百千萬(wàn)工程”三年考即將迎來(lái)決勝，在這百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的大潮中，惟改革者進(jìn)，惟奮楫者先。禪城以“佛山之心”的擔(dān)當(dāng)探路區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將“敢飲頭啖湯”的精神化為破解城鄉(xiāng)二元難題的勇氣，書(shū)寫(xiě)出無(wú)愧于新時(shí)代的精彩答卷。

　　（策劃 黎妙娟 記者 張治伊 譚竹蕓 ）